Σε ποιες περιπτώσεις η ασφαλιστικές αποζημιώσεις δεσμεύονται από το κράτος και δεν φτάνουν ποτέ στα χέρια των δικαιούχων και ποιες ενέργειες γίνονται ώστε να αλλάξει αυτό το δεδομένο